Како и зашто су се користили у Сједињеним Државама, Европи и Грчкој
Владе вероватно неће користити мјере штедње осим ако их не присиле на тржиште обвезница или друге зајмодавце. То је зато што ове мере делују као контракционарска фискална политика . Они успоравају економски раст. То још више отежава повећање прихода који су потребни за отплату државног дуга.
Мере штедње захтијевају промјене у владиним програмима који:
- Ограничите услове за накнаду за незапослене.
- Проширити старосну доб за пензионисање и здравствену заштиту.
- Смањите плате, накнаде и часове запослених у државним службама.
- Смањите програме за сиромашне.
Мјере штедње укључују и ове пореске реформе које:
- Подићи порез на доходак, посебно на богате.
- Циљање преваре пореза и утаја пореза.
- Приватизујте владине фирме. Ове се обично сматрају важним за интерес државе. Оне укључују комуналне услуге, саобраћај и телекомуникације. Продаја њих ће повећати приходе за отплату дуга.
- Повећајте порезе на додату вредност.
Остале мјере штедње смањују прописе како би смањиле трошкове пословања. Они захтевају од влада да:
- Уклоните неку заштиту од погрешних закључака.
- Смањити или елиминисати минималну плату .
- Повећајте радно време.
Мере штедње можда не укључују све ове промене.
То зависи од ситуације у земљи.
Зашто се државе слажу са мерама штедње
Земље користе мјере штедње како би избјегле кризу државног дуга . Тада се повериоци забрињавају да ће земља одузети дуг . То се дешава када се однос дуга према бруто домаћем производу достигне изнад 90 посто.
То значи да је дуг готово толико колико и економија земље у години. Потом повјериоци захтијевају веће каматне стопе како би им надокнадили већи ризик.
Веце каматне стопе знацају да земља висе троши да рефинансира свој дуг. У одређеном тренутку, схвата да не може себи приуштити да настави да се бави дугом. Потом се окрену другим земљама или Међународном монетарном фонду за нове кредите. У замјену за спасавање, ови нови зајмодавци захтијевају мјере штедње. Они једноставно не желе банкротирати континуирану потрошњу и неодржив дуг.
Мере штедње враћају повјерење у управљање буџетом земље зајма. Предложене реформе стварају већу ефикасност и подржавају јачи приватни сектор. На примјер, циљање давалаца олакшице доноси више прихода док подржава оне који плаћају порез. Приватизација државних индустрија може донијети инострану експертизу. Такође подстиче узимање ризика и проширује саму индустрију. Увођење ПДВ смањује извоз тако што их чини скупље. Ово штити локалне индустрије, омогућавајући им раст и допринос економији.
Примери
Мере штедње у Грчкој су биле усмерене на пореску реформу. Зајмодавци су затражили од Грчке да реорганизује своју агенцију за прикупљање прихода како би избјегла евакуанте.
Агенција је усмјерила на 1.700 високообразованих и самозапослених особа за ревизију. Такође је смањио број канцеларија и поставио циљеве учинка за менаџере.
Друге посебне мјере захтијевале су од Грчке:
- Смањити запосленост владе за 150.000.
- Ниже зараде јавних службеника за 17 процената.
- Смањите пензије од преко 1,200 евра месечно за 20-40 процената.
- Повећати порез на имовину за 3-16 евра по квадратном метру.
- Елиминишите субвенцију за грејање.
Грчка влада се договорила да приватизује 35 милијарди евра у државној имовини до 2014. године. Такође је обећала да ће до 2015. године продати додатних 50 милијарди евра средстава. Меморандум ММФ-а пружа више детаља о томе.
Отпуштања, повећање пореза и смањене бенефиције ограничавају економски раст. До 2012. године однос Грчке према БДП-у био је 175 процената, један од највиших у свету.
Власници обвезница морали су прихватити смањење од 75 посто у ономе што су дуговали. Грчка рецесија укључује стопу незапослености од 25 одсто, политички хаос и слаб банкарски систем. Знање о томе шта је криза дужничке кризе у Грчкој дало би јасније разумевање о томе шта би криза у државном дугу имала.
Европска унија - Грчке дужничке кризе довеле су до кризе у еврозони . Многе европске банке уложиле су у грчка предузећа и државни дуг. Друге земље, попут Ирске, Португала и Италије, такође су надмашиле. Искористили су ниске каматне стопе као чланице еурозоне. Финансијска криза из 2008. године погодила је те земље. Као резултат тога, имали су потребу за спасавање како би спречили неизвршење својих државних дугова.
Италија - Премијер Силвио Берлускони у 2011. години повећао је накнаде за здравствену заштиту. Такође је смањио субвенције за регионалне владе, породичне пореске олакшице и пензије за богате. Гласали су га ван функције. Његова замена, Марио Монти, подигла је порезе на богате, подигла старосне доби за пензије, и отишла је након избегавања пореза.
Ирска - У 2011. години влада је смањила плате запослених за 5 одсто. То је смањило бенефиције и дјечије погодности и затворене полицијске станице.
Португал - Влада је смањила плате за 5 процената за највише владине раднике. Подигао је ПДВ за 1 посто и повећао порез на богате. Он је смањио војну и инфраструктурну потрошњу. Повећала је приватизација.
Шпанија - Шпанија је замрзавала плате радника и смањене буџете за 16,9 посто. Подигао је порезе на богате. Такође је повећан порез на дуван за 28 одсто.
Уједињено Краљевство - Велика Британија је елиминисала 490.000 радних места у влади, сманила буџет за 49 одсто, а до 2020. године повећала је старосну границу за пензионисање са 65 на 66. Укинула је порез на доходак за пензионере, смањила дјечију накнаду и подигла порезе на дуван.
Француска - Влада је затворила пореске рупе. Повукла је мјере економског подстицања. Повећала је порез на корпорације и богате.
Немачка - Немачка влада је смањила субвенције родитељима. Елиминисао је 10.000 радних места у влади и подигао порезе на нуклеарну енергију.
САД - Иако га никад није назвао "мера штедње", предлоги за смањење америчког државног дуга уследили су у 2011. години. Заустављање ових мјера штедње довело је до америчке дужничке кризе . Смањивање трошкова и повећање пореза постало је питање. Конгрес је одбио да одобри буџет за фискалну 2011. годину у априлу 2011. године, готово да је затворио владу. То је спречило катастрофу усаглашавањем благих смањења потрошње.
У јулу, Конгрес је претио да неће дуговати плафон дуга због дуга САД-а . Опет је спријечила катастрофу када су двије стране пристале на двострану комисију за проучавање овог питања. Конгрес је такође наметнуо буџетску секвестрацију ако ништа није решено. Ово обавезно смањење буџета од 10 одсто би се десило, уз повећање пореза, у ситуацији позната као фискална литица . Конгрес га је решио споразумом у последњем тренутку. Одложио је запљену, подигао порезе на богате и дозволио да 2% потраживања за порез на плате буде истекао.
Зашто мјере штедње обично не раде
Упркос њиховим намерама, мере штедње имају тенденцију да погоршају дуг. То је зато што смањују економски раст. ММФ је 2012. објавио извјештај који је навео да мере мјера штедње у еурозони могу успорити економски раст и погоршати дужничку кризу. Али ЕУ је одбранила мере. Рекао је да су вратили повјерење у управљање земљама. На пример, италијански буџетски резови смирили су забринуте инвеститоре, који су затим прихватили нижи повраћај за свој ризик. Падови обвезница Италије опали су. У земљи је било лакше пребацити краткорочни дуг.
Време мерења штедње је све. Није добро вријеме када се земља бори да изађе из рецесије. Смањење владине потрошње и отпуштање радника смањиће економски раст и повећава незапосленост. То је зато што је сама влада важна компонента БДП-а . Исто тако, подизање корпоративних пореза када се предузеће боре, само ће довести до отпуштања. Подизање пореза на доходак узимаће новац из џепова потрошача, дајући им мање да потроше.
Најбоље време за мере штедње је када је привреда у фази експанзије пословног циклуса . Смањивање потрошње ће успорити раст на здраву стопу од 2-3 посто и избјећи балон. У исто време, инвеститорима ће се уверити у јавни дуг да је влада фискално одговорна.