Савезни програми који живе у буџету
Конгрес је успоставио обавезне програме под такозваним законима о ауторизацији. Ови закони такође налажу да Конгрес мора примијенити потребна средства за одржавање програма.
Обавезни дио америчког буџета процјењује колико ће то коштати за испуњавање ових закона о ауторизацији. Ове процене доноси Канцеларија за управљање и буџет.
Конгрес може само смањити средства за ове програме изменом самог закона о ауторизацији. За то је потребна већина гласова од 60 гласова у Сенату. На пример, Конгрес је изменио Закон о социјалном осигурању како би креирао Медицаре. Из тог разлога, обавезни програми су ван годишњег буџетског процеса који регулише дискрециону потрошњу . Пошто је тешко променити обавезну потрошњу, она није део дискреционе фискалне политике .
Социјално осигурање
Социјална сигурност је највећа ставка федералног буџета. Буџет ФГ 2019 процењује да ће коштати 1,046 милијарди долара.
Закон о социјалном осигурању из 1935 гарантовао је да ће радници добити накнаде након пензионисања. Финансирано је порезом на зараде која је ушла у фонд који се користи за исплату бенефиција.
У почетку је било више здравих радника који су уплаћивали у фонд од пензионера који су имали користи. Ово је омогућило социјалном осигурању да обезбеди обуку и средства слијепим и инвалидним у програму додатног осигурања.
Социјално осигурање се финансира из пореза на зараде. До 2011. године социјално осигурање је више прикупљено у пореским приходима него што је исплаћено у корист.
То је због тога што је за сваки корисник који се повукао из фонда у њега плаћао 3,3 млађег радника. Током година, то је створило суфицит у Фонд за социјално осигурање .
У 2008. години, први од 78 милиона баби боомера постао је 62 године и постао је подобан да искористи предности. Током наредних 30 година, све пензионере ће бити све мање и мање да би подржало социјално осигурање путем пореза на зараде. До 2035. године вишак ће бити исцрпљен. Порез на плату за социјалну сигурност моћи ће платити само 75 посто предвиђених накнада. Остатак би морао да изађе из општег фонда. Цијели недостатак би могао бити покривен додатним 2,22% повећањем пореза на зараде.
Медицаре
Медицаре ће коштати 625 милијарди долара у 2019. години. Субвенционише здравствену заштиту онима старијим од 65 година. Медицаре има два одсека:
Програм здравствене заштите Медицаре део А болести, који прикупља довољно пореза на зараде за плаћање текућих накнада.
Медицаре Парт Б, додатни медицински програм осигурања и део Д, нова корист од дроге. Порези на зараде и премије покривају само 57% користи. Преосталих 43% се финансира из општих пореских прихода .
То значи да Медицаре доприноси буџетском дефициту . Растући здравствени трошкови значе да би општи приходи морали да плате до 62 одсто трошкова Медицаре до 2030. године.
Као и код социјалног осигурања, пореска основица није довољна за плаћање за ово.
Медицаид
Трошкови Медицаид-а биће 412 милијарди долара у ФИ 2019. Медицаид пружа здравствену заштиту онима са ниским приходима. Финансирају га општи приходи од федералне и државне владе. Управљају га државе.
Остали обавезни програми
Сви други обавезни програми коштају 656 милијарди долара. Већина њих су програми подршке прихода који пружају савезну помоћ онима који не могу сами себи обезбедити. Једна група помаже породицама са ниским приходима да гладују. Ово укључује програме хране, пореза на дијете и програма за исхрану деце. Ово су само три програма социјалне заштите који укључују ТАНФ, ЕИТЦ и помоћ при стамбеном помоћи. Скоро сви су стални, али постоје изузеци. На примјер, програм "Фоод Стамп" захтјева периодичну обнављање.
Такодје су и накнаде за незапослене за оне који су отпуштени. Студентски кредити помажу у стварању веће квалификоване радне снаге. Остали програми за пензионисање и инвалидност су за оне који су бивши савезни службеници. То укључује државне службенике, обалску стражу и војску.
У ФГ 2009. Конгрес је усвојио Закон о економском стимулусу . Ово је додато у обавезни буџет у ФИ 2010 као ТАРП програм, и као помоћ код куће у ФИ 2011.
У ФИ 2010, закон о заштити пацијената и приступачне његе постао је закон. Она је фазна у новим здравственим услугама и трошковима те године. Проширила је покривеност онима са ранијим условима, дјеци и онима који су отпуштени. Дала је субвенције малим предузећима и старијима са високим трошковима лекова на рецепт. Такође је обезбедио средства за олакшање недостатка доктора и медицинских сестара. Обавезни трошкови АЦА-а који се надокнађују са већим порезима на плате, надокнадама за компаније за дрогу на рецепт и нижим исплатама у болницама.
Како обавезно трошење утиче на америчку економију
Када толико буџета иде ка испуњавању обавезних програма, влада има мање да троши на дискреционе програме. Дугорочно висок ниво обавезне потрошње значи круту и неодговарајућу фискалну политику . Ово је дугорочно повлачење економског раста.
Зашто одржава раст
Конгрес има тешко вријеме да смањи бенефиције које су им потребне у складу са било којим мандатним програмом. Већина га сматра политичким самоубиством, јер такве резове гарантују противљење гласача од стране групе која добија мање користи. То је један од разлога што обавезна потрошња наставља да расте.
Још један разлог је старење Америке. Како више људи захтева социјално осигурање и Медицаре, трошкови за ова два програма ће се готово удвостручити у наредних 10 година.
Ово доприноси већој потрошњи у здравству . Осим тога, технолошки продори омогућавају лијечење више болести. Ово долази у вишој цени. То је један разлог због којег је председник Обама затражио реформу здравствене заштите .
Многи људи не схватају да је стварна корист Закона о приступачној њези нижи трошкови. Прво, плаћа се за превентивну негу , лечити приматеље Медицаре и Медицаид прије него што захтијевају скупе лијечење у хитним случајевима. Друго, она награђује докторе на основу исхода лечења, за разлику од плаћања за сваки тест и процедуру. Треће, помогло је пребацивање медицинских података на електронску базу података. То омогућава пацијентима да преузму више власништва над њиховом здравственом заштитом. Такође, докторима пружа тренутне податке о најефикаснијим третманима.
Тешко изабраним функционерима Конгреса да гласају за смањење ових користи. Ко може гласати за смањивање прихода баке, слепог или ветерана? Поред тога, многе од ових група сада имају моћне лобисте, попут ААРП-а, који могу заменити изборе и финансирање. Лако је и политички награђивано, да мандат нове програме. То је политички самоубиство да их елиминишемо.
Добар пример је реформа здравствене заштите. Донет је 2010. године, али с великим политичким трошковима. Многи конгресмени који су гласали за то изгубили су своје мјесто на средњорочним изборима за кандидате са Теа Парти . Ово је упркос обећању да ће заправо смањити обавезни буџет смањивањем трошкова здравствене заштите и надокнадити индустрију здравствене заштите више за Медицаре и Медицаид. За више информација погледајте Здравствену заштиту и буџет .
Обавезна буџетска дилема
Демографија значи да у једном тренутку Конгрес мора угризати метак и изменити законе који су створили ове обавезне програме. До 2025. године, они који имају више од 65 година чине 20 посто становништва. Пошто бумери напуштају радну снагу и траже бенефите, четири ствари се догађају:
- Проценат радне снаге испод 55 година не пружа довољан приход преко пореза на зараде за финансирање социјалних осигурања.
- Економски раст успорава се док се државна потрошња готово искључиво фокусира на исплату бенефиција за ове мандатне програме.
- Амерички дуг се приближава јапанском тлачном оптерећењу од 200% односа дуга према БДП-у .
- Долар слаби јер инвеститори у трезорске обвезнице прелазе на валуте у земљама са сјајнијим изгледима за раст.
Избор за ФГ 2019 и после
Као резултат тога, Конгрес ће морати изабрати између мање од три зла. Нико од њих није добар за економију.
Прво, дозволите више буџета да иде у корист социјалног осигурања. То би утицало на смањење трошкова одбране, највеће дискреционе буџетске ставке. То би такође ограничило способност владе да стимулише економију у рецесији .
Друго, повећајте укупну величину буџета. Да би финансирали ову повећану потрошњу, било би потребно повећати порез или повећати дуг. Или би успорио економски раст.
Треће, смањите износ накнаде за пензионере. Ово је највероватнији сценарио. То би приморало снаге да би наставиле да раде. Било би потребно да Закон Конгреса промени постојећи закон.
Интерес на дугу
Иако званично није дио обавезног буџета, обавезна је и камата на државни дуг . За ФГ 2019, планирано је да буде 363 милијарде долара. То је велики део буџетског дефицита од 985 милијарди долара .